勇立潮頭敢為先 奮力譜寫國有資本運營平臺發展新篇章
黨的十八大以來，上海國際集團有限公司黨委圍繞上海國資國企改革和全市重大戰略，堅決貫徹執行市委、市政府決策部署，堅持服務中心、服務大局，積極參與上海國際金融中心建設和科創中心建設，將黨的領導和完善公司治理有機統一，把方向、促改革、匯人才、塑文化，充分發揮集團黨委的領導核心和政治核心作用，以黨的建設引領企業改革創新，打造國內領先、功能強大的國有資本運營平臺，服務上海經濟社會發展，為上海當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者和服務“一帶一路”建設橋頭堡貢獻力量。
經過五年的改革轉型，上海國際集團正站在新的歷史起點上。
展望未來，集團將認真學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會和深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞市委、市政府重大戰略部署，不折不扣貫徹落實，從全局和戰略高度出發，主動思考謀劃集團在上海新一輪改革發展中所能發揮的作用，堅持穩中求進，積極主動作為，以國資管理創新帶動企業發展，奮力譜寫國有資本運營平臺發展新篇章，為上海全面深化改革和促進地方經濟社會發展做出新的更大貢獻。
全力推進集團戰略轉型，啟動國有資本運營平臺建設
上海國際集團于2000年4月注冊成立，前身是上海國際信托投資公司。上世紀80年代以來，先后為上海南浦大橋、延安東路隧道、虹橋機場、軌道及磁浮交通、高速路網、洋山深水港等重大市政項目提供投融資和財務顧問服務。另外，還通過海外發債、國際商業貸款、發行人民幣票據等方式廣泛開展融資業務，累計融資40多億美元，有力支持了上海經濟社會的發展。
自成立以來，上海國際集團始終屹立在上海改革創新的潮頭。成立初期，通過歸集市屬金融機構股權組建綜合性投資集團，積極探索金融投資控股的綜合經營模式。2009年，按照上海國資國企改革部署，上海國際集團在進一步明確為戰略控制型金融投資集團后，積極打造以金融投資為主、非金融投資為輔，業務領域涵蓋銀行信托、證券基金、金融服務和保險、資產管理、海外業務，以及實業投資的綜合性金融集團。通過專業化管理、市場化運營和國際化探索，著力發揮國有資本引領放大作用，集聚社會資源、金融資源，進一步助力上海創新驅動發展、經濟轉型升級。
黨的十八大以來，為貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《關于進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》的重要精神，根據上海市委、市政府決策部署，上海國際集團確立了國有資本運營平臺的功能定位，全面推進實施國有資本運營和投資管理的“雙輪驅動”戰略：在國有資本運營方面，認真履行“兩個主體、一個通道”職能，即部分國有股權的持股主體、國有資本流動的執行主體、部分國有資本進退流轉的主要通道，努力實現資源、資產、資本、資金的良性循環；在投資管理方面，以市屬重點企業為核心，積極開展所屬資產的縱向整合、橫向歸并與跨系統轉讓，并按照“管好資本、放活企業”的原則，加快從管企業、管經營向管資本轉變。
五年來，在市委、市政府的領導和有關部門的支持下，在集團黨委的引領下，集團經營班子以動真碰硬的決心、激流勇進的魄力、壯士斷腕的勇氣、統籌兼顧的智慧，推動集團改革轉型取得重要突破。經過大規模的資產整合重組、存量盤活以及推動核心企業上市，集團資產質量和盈利能力顯著增強，資產管理規模持續擴大。數據顯示，截至2017年6月底，集團合并報表總資產2318.05億元，合并凈資產1716.36億元，合并資產負債率25.96%。 2017年上半年集團系統實現合并利潤總額32.06億元。此外，集團還分別于2015年和2016年上繳國有資本運營專項收益15.6億元和3.5億元，國有資本運營平臺建設取得了階段性成效。
上海國際集團改革轉型發展的成果得到了市委、市政府的高度肯定，以及社會各界的廣泛關注，彰顯出集團在上海這一輪深化改革中的重要地位和重大影響，向社會傳遞出巨大的改革正能量。
五年來，上海國際集團始終堅持創新與合規相結合，通過優化組織架構、構建決策體系，制定運營制度、規范運作行為，為國有資本有序流轉提供組織和制度保障；在國有資本運營過程中，堅持市場化、專業化運作，推動國有資本合理流動，確保標的企業長遠發展。
一是優化集團組織架構，構建全新決策體系。圍繞業務主線，形成3個前臺、3個中臺、3個后臺的“三三三”組織架構。前臺部門包括資本運營部、投資管理一部、投資管理二部；中臺部門包括財務管理部、戰略研究部、風險合規部；后臺部門包括人力資源部、辦公室、審計部。另外，由于資本運營業務涉及上市公司信息披露事宜，集團專門設置國有資本運營委員會，作為集團董事會授權的國有資本運營業務決策機構，有效壓縮了決策流程，提高了決策效率。相關項目運營方案審議通過后，直接上報市國資流動平臺投資決策委員會。
二是制定國有資本運營制度，規范股權運作行為。圍繞國有資本運營業務主線，建立《國有資本運營操作指引（試行）》等9項資本運營相關制度，并根據最新法律法規和國有資本運營實踐經驗，對制度進行修訂完善，為國有資本穩妥有序流動提供完備管用的制度規范和配套支持。
三是創新國有資本運營手段，促進國有股權高效流轉。立足平臺功能，注重發揮市場配置資源的決定性作用，以資本市場為依托，綜合采用多樣化的金融工具和方法，實現錦江航運、上汽集團股權高效流轉。集團聚焦上海港航產業鏈，采用市場化定價和交易方式，推進錦江航運與上港集團縱向整合，順利完成國有資本運營第一單，優化了國資布局結構，提高了本市國資證券化比例，提升了市屬重點國有企業的核心競爭力和市場影響力。在運作上汽股權過程中，集團結合自身實際和運作標的特質，組合運用金融工具，抓準市場時機，促進股權穩妥有序流動，運作效果良好。
四是創新國資收益分配方式，支持本市重大戰略項目。錦江航運項目完成后，上海國際集團將運營專項收益全部上繳市財政，并補充進入上海市級養老基金，用于社會保障；上汽股權運作完成后，根據市平臺投決會要求，將部分收益投入上海集成電路產業投資基金，積極支持本市戰略性新興產業發展。這些舉措都是上海國際集團在國有資本運營收益使用方式上做出的有益探索，有力提升了國資收益對全市國民經濟和社會發展二次分配的貢獻。
著力提升投資管理能力，全力參與上海金融要素市場建設
“以國資管理創新帶動國企改革發展”，是上海這一輪國資國企改革的核心要義。2014年以來，集團根據市委、市政府部署，聚焦國資布局結構優化，全面推進旗下資產整合重組，通過適度剝離經營性資產，為集團從管經營向管資本轉變打好基礎。按照“管好資本、授權經營、放活企業”的原則，建立以管資本為主的管控體系，對投資企業管少管精管好，支持企業做強做優做大。
一是全面推進資產整合重組，優化地方國資布局結構。上海國際集團積極推進浦發銀行、上海信托縱向整合，助力浦發銀行順利完成綜合金融業務布局，推動上海信托進一步做精做深業務；開展國泰君安與上海證券橫向歸并，壯大市屬券商業務規模和綜合實力，也助力上海證券實現間接上市、增強市場競爭力；將類金融和房地產企業轉讓給上實集團，為市屬競爭類企業實現產融結合、均衡發展提供了條件；推動大眾保險、安信農保的開放性市場化重組，進一步整合市屬險資產業鏈。經過大規模的資產重組，集團累計盤活資產超過300億元，推動上海基本形成以浦發銀行、國泰君安、中國太保為龍頭的金融國資布局。
另外，根據市屬金融企業國資改革部署，上海國際集團通過市場化方式公開征集受讓方，將所持愛建7.08%股權協議轉讓至均瑤集團，進一步提高愛建集團經營活力和市場競爭力，促進國資與民資共贏發展，集團也獲得良好的投資收益，實現了國資保值增值的目標。
二是建立以管資本為主的管控體系，全面提升企業活力、競爭力。一方面，對集團所屬子公司，進一步完善公司治理機制，強化董事會獨立決策權，賦予子公司更大的權力和責任，給子公司在投資領域、投資計劃、決策權限上更大的空間，同時進一步加強考核，充分調動子公司作為法人主體的積極性和創造性。另一方面，對浦發銀行、國泰君安、上海農商行等市屬重點金融機構，按照國資管理規定履行國有股東職責，依托法人治理機制參與企業重大決策和重要事項管理，支持其不斷增強資本實力和市場競爭力。積極參與浦發銀行定向增發，通過補充浦發銀行核心一級資本，增強其抗風險能力；大力支持國泰君安H股和可轉債發行，助力國泰君安發展成為本土全面領先的綜合金融服務商。
金融要素市場建設是上海國際金融中心建設的核心內容。五年來，上海國際集團作為地方金融國資平臺，全力支持和參與金融要素市場建設，在項目起步階段全力介入，在運營階段靈活進退，為上海實現要素市場全覆蓋、加快國際金融中心建設發揮了重要作用。
一是參與發起設立上海保險交易所。由集團和所屬子公司共同出資6000萬元參與發起設立的上海保交所于2016年6月正式運營。作為國內目前唯一的保險交易所，上海保交所既有效填補了保險要素市場空白，也進一步吸引了國際保險、再保險主體集聚，有效增強了上海國際金融中心的全球影響力。
二是參與籌建上海票據交易所。集團出資8000萬元參與籌建上海票據交易所，該所于2016年底正式開業運營，是目前國內唯一的票據交易所。上海票交所的成立，標志著我國票據市場進入統一規范、透明高效的全面電子交易時代，為票據市場健康可持續發展、更好發揮金融服務實體經濟功能發揮了積極作用。
三是大力支持上海股交中心創新發展。集團從大股東角度，積極協調其他股東完善股交中心治理機制，支持其設立科技創新板。截至2016年底，科創板累計掛牌企業102家，融資滿足率達到百分之百，不僅有效增強了區域場外交易市場的競爭力，也為上海加快科創中心建設提供了重要支持。
發揮國資引領放大效應，加快體制機制探索創新
產業基金具有多元投資、團隊專業、市場化程度高、杠桿效果明顯、激勵約束機制匹配、應變決策高效等優勢。實踐表明，國有資本參與設立產業基金，有利于通過撬動社會資本實現國資引領放大作用，推進產融結合，促進金融資本更好地服務實體經濟和地方重大戰略。
上海國際集團先后主導了金浦、國和、賽領等產業基金的發起和募集。集團系統累計對上述產業基金一期實繳出資43.16億元，撬動社會資本176.18億元，國有資本放大效應顯著。經過多年發展，目前集團在產業基金領域的投資已呈現集群效應，聚集了一批市場化、專業化團隊，具備了優良的市場品牌價值。
另外，2017年以來，集團系統還牽頭發起設立了上海科創中心股權投資基金、國方母基金。其中，上海科創基金作為市場化運作的市級母基金，主要聚焦全市信息技術、生物醫藥、先進制造和環保新能源等行業，投向初創期和成長期子基金或科創企業，著力構建以上海為核心、輻射周邊區域的創新投資生態系統，支持上海科創中心建設。國方母基金將打造“平臺母基金”“全市場母基金”“份額轉讓母基金”三大類母基金產品，通過市場化、專業化運作，串聯國有資本、產業基金群、產業資本、金融資本等要素，探索形成產業基金群生態圈。
上海國際集團的改革發展離不開體制機制的創新。
五年來，集團按照國有資本運營平臺建設要求，注重政策指導和集團實際兼顧，不斷健全管理制度體系，著力推進體制機制創新，全面提升綜合管理水平。
一是健全管理制度體系，為實現集團戰略目標提供制度支持。全面修訂集團章程，制定集團投資企業管控方案和授權管控方案，新增或修訂投資管理、財務管理、風險管理、人力資源、內部審計、行政事務等一系列制度。修訂完善后，集團現有規章制度14篇162項，其中基本管理制度23項，一般管理制度65項，其他管理制度74項。
二是優化績效考核和激勵約束機制，強化人才隊伍建設。按照市場化導向，構建多層次績效管理體系，增強廣大干部員工對改革的獲得感；優化選人用人機制，加強人才隊伍建設，充分調動人才干事創業的積極性；穩妥推進職業經理人試點，以“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬”為核心，探索構建科學合理的薪酬制度，著力培育和發揮企業家精神。
三是健全內控機制，增強集團抗風險能力。圍繞國有資本運營、投資管理業務主線，系統梳理修訂集團內部管理流程，建立規章制度體系規范運行的長效機制，制定內控機制建設方案，打造全面風險管控體系，進一步提高集團抗風險能力。
四是加強信息系統建設，提高集團信息化管理水平。全面推進綜合財務、人力資源、公文流轉、資金支付等信息系統建設，深化配套制度建設，開展條線管理，積極發揮系統協同功能，信息化管理水平穩步提升。
上海國際集團發展中，始終堅持黨的領導、加強黨的建設，為集團發展把方向、管大局、保落實。
一是統一思想，明確方向。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重要決定，市委、市政府提出了上海國資國企改革“20條”。集團黨委班子統一思想，明確方向，按照市委、市政府對集團在上海國資國企改革中的作用和功能定位，立足集團實際，推進金融國資縱向整合、市場化重組，積極探索從國有金融投資集團向國有資本運營平臺轉型。整合重組事關員工切身利益，需要廣大員工共同支持、共同參與。集團黨委做好干部員工思想工作，引導干部員工凝聚共識、支持改革、投身改革，保障國資國企改革順利推進。
二是加強領導，完善黨建。集團黨委把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，堅持黨的建設與企業改革同步謀劃，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在集團改革發展中得到充分體現和切實加強。以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育為契機，黨的建設抓常抓細抓長。選樹集團基層黨組織和黨員先進典型，引領黨員干部立足崗位創先爭優。印發《關于集團在深化改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施辦法》，將黨建工作總體要求納入企業章程，明確黨組織在集團法人治理結構中的法定地位。對集團黨委會議事規則、黨政聯席會議事規則進行修訂，完善黨組織參與企業重大問題決策制度。把黨建工作與日常經營管理工作深度融合，發揮黨建對業務工作的推動保障作用，形成黨的優勢與公司治理優勢互促互進的工作新格局，把黨建工作成效轉化為集團改革發展的活力和競爭力。
三是服務發展，匯聚人才。集團戰略的推進和落地，對人才的專業化、國際化水平提出了更高要求。集團以黨管人才為原則，做好人才引進、培養、使用、激勵等各項工作，打造一支熟悉國際規則，具有豐富國有資本運營、資產管理經驗的專業化人才隊伍作為人才支撐和保障。近年來，集團系統共有4人入選“滬上金融家”，1人入選“上海市領軍人才”，3人入選“上海市領軍金才”，4人入選“上海市青年金才”，1人入選“上海市青年拔尖人才”，1人入選“上海市青年英才”，2人入選“上海海外金才”，集團人才專業化程度不斷提升，高層次金融人才數量持續增加。
